????袁自立回到了西林市。

????各項建設仍舊在如火如荼進行著，中央黨校的學習，對袁自立有了不小的幫助，他印象最深的是關于民生的問題研究，民生分為廣義和狹義兩種意思，現(xiàn)在所指都是狹義的民生問題，主要是從社會層面上著手，指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護的狀況等等，民生問題包括由低到高的呈現(xiàn)出遞進狀態(tài)的三個層面，第一個層面主要是指民眾基本生計狀態(tài)的底線，說到底就是政府要保證每一個社會成員有尊嚴的生存下去，具體內(nèi)容包括社會救濟、最低生活保障、基礎性的社會保障、義務教育、基礎性的公共衛(wèi)生、基礎性的住房保障等等；第二個層面主要是指民眾基本的發(fā)展機會和發(fā)展能力，人不僅要有尊嚴地生存下去，還要有能力生存下去，民生問題主要側(cè)重民眾基本的生計來源問題，考慮每一個社會成員要有能力和機會活下去的問題，即：一個社會在滿足了社會成員基本生存問題之后，就應考慮社會成員基本的發(fā)展能力和發(fā)展機會問題，以期為民眾提供起碼的發(fā)展平臺和發(fā)展前景，其具體內(nèi)容包括：促進充分就業(yè)，進行基本的職業(yè)培訓，消除歧視問題，提供公平合理的社會流動渠道，以及與之相關的基本權(quán)益保護問題，比如說勞動權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、社會事務參與權(quán)等等；第三個層面主要是指民眾基本生存線以上的社會福利狀況，民生問題主要側(cè)重民眾基本的生活質(zhì)量問題，即：當一個社會解決了民眾基本生存和基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力之后，隨著經(jīng)濟發(fā)展水準和公共財力的大幅度提升，隨著現(xiàn)代制度的全面確立，進一步需要考慮的問題，應當是為全體社會成員提供使生活質(zhì)量得以全面提升的福利，主要包括：民眾應當享受到較高層面的社會福利，比如，未來公立高等學校的學生應當?shù)玫矫赓M的教育；住房公積金應當普及到每一個勞動者；社會成員的權(quán)利應當?shù)玫饺娴谋Ｗo，等等。第三個層面的民生問題，屬于較高層面上的民生問題，目前的中國政府尚沒有能力全面解決這一問題。黨校教授講到這里的時候，提出來，應當將這一層面的民生問題作為未來的一個重要目標列入改善民生的中長期目標體系當中。

????袁自立想到了西林市的實際情況。

????如今百姓最為頭疼的三大問題：一是住房的問題，房價的飆升已經(jīng)讓大部分的干部職工淪為房奴，剛剛參加工作的年輕人，按照收入來計算，一輩子難以在西林市的市中心購買一套房屋，而已經(jīng)有房屋的干部職工，依靠的房改政策和機關的諸多優(yōu)惠，可他們也無法省心，子女慢慢長大了，無法享受這樣的好政策，只能是自身節(jié)衣縮食，幫著子女購買房屋，住房已經(jīng)成為了普通家庭最大的負擔；二是醫(yī)療費用的問題，不要說普通老百姓，就是機關干部，如果不幸遭遇重病，全家都會跟著倒霉，動輒上萬幾十萬的醫(yī)療費用，會令家庭重新陷入貧困之中；三是教育的投入，西林市是大城市，望子成龍的想法比比皆是，在子女身上的投入，仿佛一個無底洞，各種各樣的培訓班，讓家長和學生都是疲于應付，又無可奈何。這幾方面的投入，花費了家庭大部分的收入，所以說，解決民生問題，不是小事情。

????已經(jīng)快到年底了，各項工作都是異常忙綠，袁自立再一次不滿足坐在辦公室里面聽匯報了，他要下去看看實際情況，不過，那種前呼后擁的場面，袁自立是非常反感的，不能夠了解到實際情況，百姓傳出來的說法也不是很好。上班時間是不行的，所以，袁自立選擇在雙休日的時間，到下面看看具體情況。

????離開不過兩個月時間，袁自立對西林市有著非同一般的親切感，這里是他投入了大量心血的地方，他當然想著西林市能夠建設的很好，能夠成為名副其實的大都市，雖然這個要求顯得有些過高了。

????“袁書記，你這樣下來微服私訪，是不符合規(guī)矩的?！?br/>
????“老馬啊，如果都按照規(guī)矩來，現(xiàn)在我應該呆在家里，哪里都不去啊，我就是想看看下面的情況，再說了，這臺轎車大家認不出來的。”

????“我知道，阿華阿勇，等會袁書記下車以后，一定要緊緊跟著，不能有什么遺漏，知道嗎，不能有一絲一毫的疏忽?！?br/>
????時間還早，大街上的人不多，大概是休息的時間，很多人是不愿意早起的，老馬已經(jīng)將轎車開上了主道，袁自立很欣慰的看到，大半年時間的建設，城市的面貌還是發(fā)生了一些變化的，公路兩邊的彩色花飾，公路中間綠茵茵的草地，干凈整潔的街道，隨時可見的清晰明亮的路標牌子，這一切，讓袁自立有了成就感。

????轎車行駛了一會之后，慢慢進入了居民生活區(qū)，袁自立吩咐老馬停車，他要下去看看，老馬無奈，只好停下了，阿華和阿勇立即跟著下車，一左一右跟著袁自立。老馬在一個岔道口找到了停車位，停好車之后，迅速下車了。

????天色尚早，街上的人不多，袁自立慢慢走著，看著四周的一切。

????漸漸的，袁自立的臉色變了，他看到的情形已經(jīng)不是那么和諧美好了：一個穿的很破舊的收廢品的老人，騎著銹跡斑斑的三輪車，正在慢慢前進，嘴里用力的喊出收廢品的話語，清早的時候，有不少的居民，出來倒垃圾，也有些人將家里無用的報紙、廢紙以及飲料瓶等拿出來，袁自立看見收廢品的老人停下了，臉上露出了卑微的笑容，小聲說著什么，慢慢將廢紙、廢報紙和空飲料瓶等稱過之后，放進三輪車里面。慢慢走了一會，再過去一些，一些推著板車的中年人，包括不少的中年婦女，正在兜售他們板車里面的水果，有蘋果、梨子等，這些商販的神色很是慌張，不?？纯此闹?，在他們的旁邊有一些挑著撮箕的農(nóng)村里來的女人，一些新鮮的蔬菜放在撮箕里面，袁自立還看見一些挑著擔子，兜售小物件的老人。