元昊下了禿發(fā)令，自己率先剃頭，并讓全國效仿，形成制度。
　　自然身為重臣的野利遇乞也首當(dāng)其沖，也剃了頭發(fā)，作為妻子的胭脂未免一時還沒習(xí)慣過來，覺得這禿發(fā)有礙觀瞻，取笑了他好幾回。
　　野利遇乞?qū)τ谄拮拥娜⌒Σ⒉划?dāng)回事，只是他卻私下對胭脂說，出了這個門，她可千萬不能把這種言語對第三個人提起，因為這個時候?qū)嵲谔^敏感了。
　　甚至他對胭脂說：“這三天里，你也最好不要出門了，外面太混亂了?！?br/>　　甚至于連混亂這個詞，也是一種比較客氣的說法，這三天里，整個黨項上下簡直象一場劫難。
　　下達禿發(fā)令對于元昊來說，只是他開國的第一步而已，黨項人并沒有禿發(fā)的習(xí)慣，早先也不過是披發(fā)蓬首，禿發(fā)重環(huán)是鮮卑人的習(xí)慣。對于許多人來說，這個禿發(fā)令來得太突然，而無法接受。
　　然而元昊下令，三天之內(nèi)全境上下，所有的男人必須按照他的樣子禿發(fā)，如果有誰沒有做到，任何人都可以處死他。許多結(jié)下過仇怨的部族或者個人趁機用這個辦法來殺死仇家，而對方幾乎無法反抗或者復(fù)仇，因為這種行為是借著王令名正言順地進行。于是這三天之內(nèi)，幾乎處處都可以看到流血殺人的事件，以前官兵們拿著刀去追著人剪頭發(fā)。甚至有原來堅決反對禿發(fā)的人，因為自己被迫剪掉頭發(fā)后，也懷著要讓別人一起承擔(dān)的心態(tài)，親手拿起刀來去剪別人的頭發(fā)。
　　到了第三天，哪怕再強硬的人也撐不住壓力，幾乎大部分人都完成了禿發(fā)的任務(wù)。王權(quán)第一次用這種近乎兒戲的方式，在這種似乎只是頭發(fā)的小事上，展示了元昊說一不二的威力。
　　緊接著，元昊下令，廢除從唐、宋以來中原王朝賜給黨項拓跋氏王族的李、趙姓氏，改為黨項姓氏“嵬名”，元昊改自己的名字為“嵬名囊霄”，并下令王族中人，皆改姓為嵬名。元昊并以中原皇帝皆稱“黃天子”，而自稱“青天子”，黨項語音為“兀卒”。
　　此時黨項通用大宋年號，此時為明道二年，元昊借口“明道”二字中的“明”字，犯其父德明之諱，改年號為“顯道”。
　　這些種種變革，皆為謨寧令野利仁榮等人，以主持蕃學(xué)的名義，召集各族才學(xué)之士，精心為黨項立國而特別研究出來的。
　　并且，已經(jīng)在此時，野利仁榮開始逐步推出部分他這些年研制的黨項，元昊下令設(shè)立“蕃學(xué)院”，開始教各大族首領(lǐng)要人以及文武大臣們學(xué)習(xí)這些文字，并打算逐步將用這些新文字來傳達詔令，文案往來。
　　事實上，在這些律令推出之前，元昊和野利仁榮以及張元等人，為建國的時候是實行漢制還是蕃禮，進行了很長時間的反復(fù)研討。無疑漢制作為已經(jīng)千年的法制，會更令它們象一個真正的王朝，而且只要搬用大唐或者大宋的禮制就行。但是作為黨項這百年來一直是唐宋臣邦，如果再繼續(xù)推行唐宋禮制，就要面臨著一個十分尷尬的局面，那就是按照漢家禮制，不能入主中原，他們的開國稱帝就會變得名不正言不順。