當(dāng)然,顧衍小小的不解風(fēng)情沒有影響嬴政對通信郵遞站建設(shè)的熱情。他是一個決定要去做一件事時，就會立刻在腦海中形成需要做什么就能達(dá)成目的的人。一條條需要打通的關(guān)節(jié)，一道道王令被下發(fā)到各個郡縣鄉(xiāng)。
　　
　　因為王令涉及到行政單位過于細(xì)碎,所以原本應(yīng)該只能被縣令，甚至郡守閱讀的命令也同步給了鄉(xiāng)中三老（1），亭長們也幾乎是第二天就接到了從鄉(xiāng)抄寫下來的王令。
　　
　　這一舉動在整個秦國掀起了前所未有的討論。
　　
　　關(guān)于王令和議政，在秦國是有非常明確地要求的。要求明確,不代表禁止。但是下到百姓，上到官員,對于議政都每場謹(jǐn)慎。
　　
　　此時在各國流行的刑法是，虧令者死,益（異）令者死，不行令者死，留令者死,不從令者死（2）。在這方面,秦國是比較溫和的,秦律里多次強(qiáng)調(diào),‘廢令,耐為侯?！褪菑?qiáng)制進(jìn)入軍隊成為斥候。
　　
　　而對于百姓妄論朝政,六國也有盡誅的傳統(tǒng)，秦國是偶語者棄市。
　　
　　久而久之，就很少有人會對王上的政令有任何討論了。雖然法律不禁止,但沒有人知道‘妄議’的界限在哪里,大家受教育水平又不太高,害怕自己說出不好的話來,于是都保持沉默。
　　
　　但這此不同,王上下達(dá)了要建立郵遞站的命令,這道命令甚至被亭長們傳抄然后發(fā)布到各個里。王令后還附有當(dāng)朝丞相的解釋，要求務(wù)必為轄區(qū)內(nèi)所有百姓詳細(xì)解釋王令含義，并且形成常例。
　　
　　這樣的命令被三老們執(zhí)行成了有限度的放松言論管控。
　　
　　“先生言，此是利國利民之大事！”一個梳著沖天辮的稚童站在村口的大石頭上，用稚嫩的聲音侃侃而談，“先生還言，郵遞可傳播消息！”
　　
　　“那二狗娃，你可知道什么是傳播消息？”在旁邊聽著的一個農(nóng)人笑著打趣。這二狗家以前因為攢了些糧食，將二狗送去了亭上的書院讀書識字了！聽說書院管飯，要是學(xué)的好還能獎勵鹽、糖之類的稀罕物。只要每年給書院多交五斗糧就可以了，不拘粟菽。七日才回村里一次。
　　
　　聽說其他地方遭了蝗災(zāi)，好在他們這里沒有，用了銨肥的糧田今年豐收。就是加了稅，大家也能有個好年過了。不過村里不少人還是打算攢下來，送自家孩子去讀書。
　　
　　即使知道二狗在書院里只學(xué)了兩年，但要村里人說，二狗就是他們村，不，是他們里現(xiàn)在最有學(xué)問的人。聽二狗說，要是讀完書院，通過了考試可以在縣上當(dāng)各吏呢！這怎么能讓人不羨慕呢？
　　
　　“傳播......傳播消息就是......”二狗雖然有認(rèn)真聽老師講課，但畢竟年紀(jì)小還不是很能理解一些詞的意思，所以一時語塞。不過看著村里人灼灼地目光，他還是挺直了胸脯給自己壯膽，然后大聲說，“反正就是，以后大家都可以給外面送話，送物什了！”
　　
　　“給外面？給哪？”
　　
　　“什么，可以送物什！”
　　
　　“什么啊，能送話給誰?。俊?br/>　　
　　底下立刻亂作一團(tuán)，七嘴八舌的說著，也不管已經(jīng)憋紅了臉的二狗。直到村里有人看到二狗還想說什么，立刻大聲呵住所有人的討論，“都停一下，二狗娃還想說什么呢！”
　　
　　嘈雜聲才慢慢地停了下來，村里人都齊刷刷地看向二狗，期待著他的解釋。
　　
　　“咳咳?！倍肪o張的清了清嗓子，然后說，“聽先生說，可以送到任何想送的地方，也能送進(jìn)軍隊和少府監(jiān)?！边@是兩個大家經(jīng)常服徭役的地方。
　　
　　這兩個詞一出，全場都安靜了一瞬間，然后又爆發(fā)出更熱烈的討論和詢問。這個年頭，誰還沒有個親戚朋友在軍隊服兵役，在少府監(jiān)里干活的?。《译S著秦國領(lǐng)土越來越大，原本只是在本鄉(xiāng)，或者本郡的徭役都被擴(kuò)張到了其他遙遠(yuǎn)的地方。一年半載的收不到消息都是長有的事。
　　
　　而且，犯了事也會被發(fā)配到邊境的軍隊。秦法嚴(yán)苛，但小罪不流行連坐，所以有不少人的親族也都在邊關(guān)不知死活。
　　
　　“二狗，這是真的嗎？”一個婦人揮舞著鋤頭高喊。她的丈夫服徭役去了東郡，已經(jīng)半年了，也不知道怎么樣。
　　
　　“先生是這么說的?！倍氛J(rèn)真的說，“先生還是再過兩天，鄉(xiāng)上會派人來各個里解釋說明，如果大家有問題可以到時候問來的有秩?！庇兄染褪菍ｉT管鄰里糾紛，解答鄉(xiāng)里人問題的官員。
　　
　　一聽到過兩天有秩要來，大家才放過了二狗，各懷心事的下地了。
　　
　　二狗這才蹦蹦跳跳的往家里走去，他的大姐在軍隊服役（3），二姐已經(jīng)嫁人，家里存了些錢糧供他讀書，他每到休息的時候就會回來幫家里干活。剛剛給村里人解釋郵遞站已經(jīng)浪費(fèi)了些時間，得趕快回家了。
　　
　　......
　　
　　“二丫頭，你看看這是說了點(diǎn)什么啊！”咸陽近郊，二丫正認(rèn)真記錄著剛剛補(bǔ)種的冬麥的生長情況。今年有蝗災(zāi)，他們這里也受到了影響。