顧衍了解了如今官職改革的進(jìn)度后,嘆了口氣。果然，自上而下的改革受到的阻力還是非常大的。軍隊(duì)先不談，有兩位老將軍震著,沒(méi)用誰(shuí)敢出頭對(duì)朝政指手畫(huà)腳。就是將九卿拆分劃到六部里，要不是有熊啟和嬴政的鐵血手段，恐怕自己還沒(méi)從岐山回到咸陽(yáng)，自己的丞相府就要被拆了。
雖然俸祿不變,但九卿的位置從結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)就是平白降了一級(jí)。從原本只對(duì)王上負(fù)責(zé)，可以有自己的自主權(quán),一下變成了聽(tīng)從丞相調(diào)派，沒(méi)用自主權(quán)只能執(zhí)行。而且為了不讓那些所謂令、大夫空耗中央財(cái)政,統(tǒng)統(tǒng)塞到御史大夫那里，相當(dāng)于架空了郎中令。這些言官失去了九卿下屬的位置，俸祿自然降低了。
這下算是捅了馬蜂窩。估計(jì)是知道等顧衍回朝他們就沒(méi)機(jī)會(huì)瞎說(shuō),這些被架空或者調(diào)任的朝臣們輪番上書(shū)嬴政,要他廢了顧衍的丞相之位。熊啟那個(gè)老狐貍,把自己塑造成了一個(gè)只是聽(tīng)命行事的下屬,把那些反對(duì)的意見(jiàn)全部都推到顧衍這里。
當(dāng)然,這些反對(duì)的聲音并不能阻止政策的推行。嬴政讓熊啟繼續(xù)工作,只要一天不說(shuō)停止改革就一天不停。
所以那些顧衍對(duì)基層的設(shè)計(jì)還在緊鑼密鼓的推行著。張蒼的來(lái)信說(shuō)，咸陽(yáng)周邊的村莊已經(jīng)開(kāi)始挑選各級(jí)農(nóng)官和老師，只等他回去就能以這些地方為試驗(yàn)區(qū)將政策推向全國(guó)。
其實(shí)很多農(nóng)官都是原本就在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯?只是他們?cè)?jīng)都是縣令自費(fèi)聘請(qǐng),不屬于秦國(guó)的官員。如今有了農(nóng)司,顧衍當(dāng)然希望能將這些長(zhǎng)期工作在農(nóng)村的農(nóng)官們編入官職體系中。而老師們就更不用說(shuō)了,同樣是國(guó)家給俸祿,提供上升渠道。
所以很多在地方上郁郁不得志的農(nóng)官和私塾先生都進(jìn)入了民部下屬各司中,成為受到秦國(guó)管控的人員。顧衍沒(méi)用費(fèi)一絲一毫的力氣，就將這些游離在國(guó)家政體之外的重要人才們收攏了回來(lái)。
只要軍隊(duì)和縣級(jí)以下的官員沒(méi)有出問(wèn)題，顧衍就不害怕朝堂上那些老古董能翻起什么浪花來(lái)。
在翻閱來(lái)信時(shí)，顧衍還摸到了已經(jīng)回到咸陽(yáng)的甘羅的來(lái)信。他迫不及待地將自己從趙國(guó)一路回來(lái)的見(jiàn)聞寫(xiě)信告訴顧衍。此次蝗災(zāi)是從東邊而來(lái)，秦國(guó)已經(jīng)算是受災(zāi)較輕的國(guó)家了，其余六國(guó)只會(huì)更加嚴(yán)重。不出所料，甘羅在來(lái)信中說(shuō)，他從趙國(guó)一路回來(lái)，看到了周邊國(guó)家餓殍遍野的慘狀，于心不忍，于是提前寫(xiě)信送到咸陽(yáng)，從張蒼那里知道種菽養(yǎng)雞鴨可以預(yù)防蟲(chóng)災(zāi)，所以回來(lái)的路上一直在和那些百姓宣傳這樣的方法，但幾乎沒(méi)有人聽(tīng)。他實(shí)在不解，為何他將已經(jīng)成功的經(jīng)驗(yàn)分享給那些百姓，可農(nóng)人們都不聽(tīng)，所以寫(xiě)信來(lái)請(qǐng)教先生。
顧衍抿了抿嘴，想提筆給甘羅一個(gè)答復(fù)，但又不知道從何下筆。因?yàn)檫@完全是一個(gè)底層邏輯的問(wèn)題。甘羅的出發(fā)點(diǎn)是好的，他的底層邏輯是防止日后再有蟲(chóng)災(zāi)，而農(nóng)民的底層邏輯是活命。建議其他國(guó)家的百姓多種菽少種麥這個(gè)舉動(dòng)，本身就是錯(cuò)誤的。
朝堂上的改革和在農(nóng)村的改革是不一樣的。農(nóng)民的底層邏輯就是糧食的安全。只要能保證舊有糧食的最低產(chǎn)量，增產(chǎn)增收的改革和勞動(dòng)沒(méi)有人會(huì)拒絕。這也是明明棉花早就是從關(guān)外傳來(lái)，所有人都知道它能做衣服保暖，但卻依舊是一種觀賞性植物而不是經(jīng)濟(jì)作物的原因（1）。明明所有人都知道，種棉不僅可以制衣，還可以販賣，掙得肯定比種糧多很多，——養(yǎng)蠶也是如此?？伤械陌傩者€是不約而同的選擇種粟黍這種傳統(tǒng)的糧食。
因?yàn)樵诿鎸?duì)高額的稅收，天災(zāi)人禍面前，這些傳統(tǒng)的糧食作物可以保證他們有機(jī)會(huì)保命，不會(huì)被餓死。更何況，雖然顧衍‘發(fā)明’了豆腐、豆?jié){和豆油，讓豆子的身價(jià)備增，但這些經(jīng)濟(jì)作物并不能保證百姓們的生存。因?yàn)榧Z食可以換錢，但錢不一定能換到糧食。菽雖然也是糧食，但它并不具備此時(shí)百姓需要的一些因素。
在面對(duì)變化莫測(cè)的環(huán)境和層層剝削時(shí)，農(nóng)民們不得不習(xí)慣饑餓，忍受饑餓。其實(shí)，在面對(duì)災(zāi)難時(shí)，百姓們最關(guān)心只有四個(gè)字，生存安全。他們只會(huì)關(guān)心自己今年的收成在交完稅后，夠不夠自家口糧和來(lái)年播種，不會(huì)去在乎余糧能換多少錢。
顧衍所有有關(guān)農(nóng)田的改革，都是基于這一底層邏輯來(lái)進(jìn)行的。不是沒(méi)用辦法提高大家的收入，不是沒(méi)用辦法推動(dòng)社會(huì)發(fā)展出工業(yè)萌芽。多少次午夜夢(mèng)回的時(shí)候，顧衍都在幻想國(guó)家富強(qiáng)，江山萬(wàn)年。
但當(dāng)太陽(yáng)升起時(shí)，他都會(huì)告訴自己，他必須面對(duì)的是已經(jīng)餓了千年，未來(lái)還會(huì)再餓幾千年的百姓。他不能為了自己的一個(gè)幻想，就去冒著這樣大的風(fēng)險(xiǎn)推行技術(shù)進(jìn)步。