各州的戰(zhàn)事仍然在繼續(xù)，對(duì)于知道結(jié)果又無(wú)法參與的劉琦來(lái)說(shuō)，那只能為成歷史上的一筆記憶。當(dāng)劉琦決心融入這亂世，決心改變這大漢氣運(yùn)時(shí)，他就已經(jīng)知道這歷史必須按原來(lái)的計(jì)劃進(jìn)行下去。首先他現(xiàn)在改變不了，其次他也不能改變，只有這世道更亂了，才會(huì)有機(jī)會(huì)尋求改變。而改變之前必須先讓自己強(qiáng)大起來(lái)！
　　184年八月，抗擊黃巾的戰(zhàn)爭(zhēng)仍在繼續(xù)，中原各地戰(zhàn)火紛飛，百姓無(wú)糧可收，又因戰(zhàn)爭(zhēng)尸體沒(méi)有有效處理，瘟疫橫行，讓百姓上天無(wú)路、下地?zé)o門(mén)。大家紛紛打點(diǎn)行裝，逃離家園，流離失所。
　　這時(shí)候，劉琦正泡在釀酒坊等待試驗(yàn)的白酒出爐，反復(fù)的失敗，反復(fù)地改進(jìn)，讓劉琦在期望失望，失望又再期望中變得平淡了許多。
　　家丁肖景找到酒坊，在釀造爐旁找到劉琦。
　　“公子，縣長(zhǎng)陳大人親自到府上尋你商議要事，見(jiàn)你不在便回縣衙去了。著我來(lái)找你，請(qǐng)你去一趟縣衙?！?br/>　　“哎！眼看我的美酒就要出爐了，這平城能有什么要事？這不耽誤我的大事嘛？”劉琦老大不情愿，可在這平城受了陳范太多恩惠，人家在分朝庭賜于良田時(shí)還劃了老大一片山給自己，現(xiàn)在人家有事，能推拖嘛？
　　雖然不情愿，那不也得去嘛！
　　來(lái)到縣衙，被關(guān)羽迎進(jìn)去。
　　“劉公子，可算把你請(qǐng)來(lái)了！快快請(qǐng)坐！”劉琦幫陳范坐上了這縣長(zhǎng)之位，陳范對(duì)劉琦又是感激又是尊重，反正隨時(shí)都對(duì)劉琦是客客氣氣的。
　　“縣長(zhǎng)大人，可別客套了！你沒(méi)事可不會(huì)找我，說(shuō)吧，什么事能難倒你這堂堂縣長(zhǎng)大人？”劉琦習(xí)慣了平日與陳范開(kāi)玩笑，也不客氣，大馬金刀往堂下一坐。
　　“果然瞞不過(guò)劉公子！是這樣的，中原各地遭遇戰(zhàn)禍，民不聊生，冀州有大量難民過(guò)壹關(guān)涌入雁門(mén)。郭太守來(lái)信說(shuō)南邊各縣人滿(mǎn)為患，官府開(kāi)棚施粥，漸有不支，所以城安排了三萬(wàn)流民北上我平城，可我這小小平城如何負(fù)擔(dān)得起這眾多人口？所以我請(qǐng)公子來(lái)幫我出出主意?！标惙兜?。
　　“這……問(wèn)題是這些難民是暫時(shí)來(lái)此避難呢？還是長(zhǎng)久遷移此地呢？”劉琦問(wèn)道。
　　“這有何說(shuō)法？”陳范反問(wèn)。
　　“這說(shuō)法可就大了！如果是臨時(shí)避難，很簡(jiǎn)單啊！開(kāi)棚施粥，待天下太平，他們重返家園便可！”
　　“可這粥得施到什么時(shí)候?。吭燮匠强蛇€負(fù)擔(dān)著邊軍糧草呢，時(shí)間長(zhǎng)了如何負(fù)擔(dān)得起？”陳范擔(dān)憂(yōu)到。
　　“那只能用另一個(gè)辦法了！”劉琦道。
　　“什么辦法？”陳范急忙問(wèn)。
　　“你馬上寫(xiě)信快馬送于郭太守，讓他把安排來(lái)平城的人全部換成遷移定居之人?！?br/>　　“這是為何？”陳范又問(wèn)。
　　“若是難民來(lái)此定居，有錢(qián)人家自會(huì)在此置辦家業(yè)，窮苦百姓可租種富家或官府田地。若租種富家地，則由富家承擔(dān)其生活及種子，直至來(lái)年有了收成再還上。同理租官田者則由縣衙負(fù)責(zé)?！眲㈢忉尩?。
　　“確是妙計(jì)！可這三萬(wàn)人也實(shí)在太多了些，這平城哪有那許多田地？”陳范又擔(dān)憂(yōu)。
　　“我?guī)湍阖?fù)擔(dān)五千人！不過(guò)你得再給我百畝土地，不需要良田，可以建房立寨就行！”劉琦道。