李承乾帶來了自己的團(tuán)隊，當(dāng)然也帶來了自己的金庫，所以是決定大干一場的。沒器具就原地造鐵爐，購買材料打；沒人，就每家每戶去征召；沒糧食，就去郡府采購；還有和地主們商量征地，讓他們到縣衙門，由李承乾親自跟他們說。
　　
　　和在朝堂處理工作完全不一樣，但又有很多相似的地方。
　　
　　最大的不同就是，在朝堂可以拆東墻補(bǔ)西墻。但在基層就很難了，因為根本沒有墻給他拆，每個人都是寸土不讓，一毛不拔，誰都是不見兔子不撒鷹，根本別想讓他們看得長遠(yuǎn)。但凡說以后會好的，先忍一忍吃點苦的事情，他們是一件也不會答應(yīng)。
　　
　　而且攀比成風(fēng)，不患寡而患不均，為了蠅頭小利吵架的事情不勝枚舉。村和村，家和家，人和人，每個人都好似吃了火藥一樣，稍微一碰就會爆炸。
　　
　　沒有溫文爾雅，只有斤斤計較。
　　
　　李承乾頭疼，不過這就是基層，因為他周圍全是朝四暮三的猴子，追求的不是遠(yuǎn)大藍(lán)圖，而是落袋為安。
　　
　　“根本沒有信任可言。”李承乾嘆氣，他敏銳地察覺到了問題，那就是百姓互相不信任，官民互相不信任，自然他們也不會信任自己這個不算太子的太子。
　　
　　李承乾不得不翻看蕓姚的小手冊。這些問題蕓姚在發(fā)展朱城的時候都遇到過，所以她很詳細(xì)地給了解決方案。
　　
　　爭吵本來就是正常的，作為普通人而言朝四暮三是再正常的事情了。不是他們沒有遠(yuǎn)見，而是他們不能有遠(yuǎn)見，有遠(yuǎn)見就可能餓死。
　　
　　所以要建立信任關(guān)系，要讓他們知道就算他們家沒飯吃了，也會有人管他們的。
　　
　　“在處理問題上不能為了自己的名聲就去一味地討好百姓，必須要堅持原則。想讓百姓團(tuán)結(jié)在自己身邊，不是許諾他們利益，而是帶頭去做正確的事情。所以建立信任最簡單的方式，就是和勞動者同吃同住。”李承乾讀著小手冊上的內(nèi)容，表示自己的妹妹到底是怎么會學(xué)會這么多知識的？就好像她親身經(jīng)歷過一樣。
　　
　　確實經(jīng)歷過，而且吃了很多的虧，這些都是蕓姚建設(shè)城市的經(jīng)驗教訓(xùn)。就說收買百姓這種事情，她也做過，最后吃了大虧。
　　
　　一開始蕓姚覺得只要給錢就行了，百姓自然會跟著她走。但后來她發(fā)現(xiàn)不是這樣的，一味地討好百姓，百姓漸漸地就開始封閉自保，不愿意去履行義務(wù)了。蕓姚高高在上，百姓不可能靠蕓姚，他們靠的就是手里的錢。所以給他們錢自然沒問題，但一旦遇到發(fā)展瓶頸，沒錢給的時候，百姓們就會抓緊錢包，根本不為長遠(yuǎn)考慮。因為他們不信任蕓姚，覺得蕓姚隨時可以飛升根本不會管他們，但蕓姚飛升了，他們也得生活啊，那自然不能掏錢出來去突破什么瓶頸。
　　
　　蕓姚意識到自己以為給錢就行，那最后百姓信的就是錢了，而不是給錢的人。這是蕓姚第一次遇到這種情況，當(dāng)時發(fā)展確實有個瓶頸，蕓姚想調(diào)動大家一起努力，但根本沒人響應(yīng)。后來蕓姚和他們聊天才發(fā)現(xiàn)他們之所以不響應(yīng)，是認(rèn)為蕓姚是要騙他們的錢，是蕓姚回收錢的手段，是蕓姚巧立名目。
　　
　　沒了錢，他們活不下去，所以不能信蕓姚。